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中國(guó)聯(lián)合近20個(gè)發(fā)展中國(guó)家干了一件大事 全球首個(gè)政府間調(diào)解組織“國(guó)際調(diào)解院”正式落地香港，，60多個(gè)國(guó)家搶著簽協(xié)議！
這不僅是香港的“逆襲機(jī)會(huì)”，更可能顛覆西方主導(dǎo)的國(guó)際爭(zhēng)端解決規(guī)則。

中國(guó)帶頭打破西方壟斷

2022年，中國(guó)拉上印尼、巴基斯坦、老撾等發(fā)展中國(guó)家，直接甩出一個(gè)大計(jì)劃：成立專門(mén)搞調(diào)解的國(guó)際組織。 過(guò)去國(guó)際爭(zhēng)端靠打官司或仲裁，耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，還容易被大國(guó)操控。 這次中國(guó)帶著“以和為貴”的思路殺入，直接瞄準(zhǔn)調(diào)解領(lǐng)域空白。 目前已有近60個(gè)國(guó)家、20多個(gè)國(guó)際組織簽約支持，連塞爾維亞、白俄羅斯這些西方不太待見(jiàn)的國(guó)家都擠破頭加入。

香港撿到“逆天改命”的機(jī)會(huì)

為什么選香港？ 答案很現(xiàn)實(shí)：香港的普通法體系和國(guó)際金融地位，天生就是調(diào)解糾紛的“黃金地段”。 舉個(gè)例子，香港律師熟悉英美法系，又能對(duì)接內(nèi)地商業(yè)規(guī)則，東南亞商人鬧矛盾時(shí)，可能更愿意找個(gè)中立又專業(yè)的地盤(pán)談。 南華早報(bào)分析得更直白 西方主導(dǎo)的WTO現(xiàn)在半死不活，國(guó)際法院又貴又慢，香港這時(shí)候頂上來(lái)，直接接盤(pán)全球商戰(zhàn)、地緣沖突的“滅火”任務(wù)。

調(diào)解不是和稀泥，而是真刀真槍的規(guī)則

很多人覺(jué)得調(diào)解就是“和事佬勸架”， 國(guó)際調(diào)解院的玩法很硬核。 首先，完全自愿原則，國(guó)家自己挑調(diào)解員，連調(diào)解流程都能自己定。 其次，調(diào)解結(jié)果不強(qiáng)制， 勝在成本低、速度快。 比如倆國(guó)家在南海撈魚(yú)鬧翻了，與其花幾年打國(guó)際官司，不如找個(gè)懂海洋法的專家牽線，幾周內(nèi)談成一份雙方都能接受的協(xié)議。 前法官透露，這機(jī)制能繞過(guò)WTO停擺的僵局，直接給國(guó)際貿(mào)易沖突開(kāi)“快速通道”。

60國(guó)搶著簽協(xié)議背后的暗戰(zhàn)

表面看是合作，實(shí)際暗藏博弈。 創(chuàng)始成員國(guó)里，印尼、柬埔寨這些東南亞國(guó)家，可能想借中國(guó)平臺(tái)平衡西方壓力；非洲的蘇丹、阿爾及利亞，則指望用調(diào)解機(jī)制解決資源爭(zhēng)端。 而歐美雖然暫時(shí)沒(méi)摻和， 香港的普通法體系本就和他們相通，未來(lái)難保不會(huì)有人悄悄遞簡(jiǎn)歷。聯(lián)合國(guó)派代表站臺(tái)，說(shuō)明這套規(guī)則正在向“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”靠攏。

調(diào)解院落地，香港法律圈炸鍋了

香港律師行最近瘋狂加班研究新規(guī)。 金杜、高偉紳等國(guó)際大所立刻組建“調(diào)解專項(xiàng)組”，瞄準(zhǔn)跨國(guó)企業(yè)客戶。 港府更直接掏錢(qián)升級(jí)法律配套，連城市大學(xué)都新增了調(diào)解專業(yè)課程。 有業(yè)內(nèi)人士算賬：一個(gè)國(guó)際商事仲裁平均收費(fèi)500萬(wàn)美元，調(diào)解可能只要1/10， 香港能從中分到的服務(wù)費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，長(zhǎng)期看比仲裁更可持續(xù)。

地緣沖突催生“東方解壓閥”

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、中美貿(mào)易摩擦、紅海航運(yùn)危機(jī) 這幾年全球火藥味越來(lái)越濃，經(jīng)濟(jì)糾紛動(dòng)不動(dòng)就升級(jí)成政治對(duì)抗。 國(guó)際調(diào)解院瞄準(zhǔn)的正是這種“高危場(chǎng)景”。 比如中東土豪和非洲國(guó)家搶石油合同，如果走傳統(tǒng)訴訟，八成要變成互相制裁的導(dǎo)火索； 通過(guò)調(diào)解，雙方可能各退一步，簽個(gè)資源分成協(xié)議，順便簽個(gè)長(zhǎng)期投資備忘錄。 這種“滅火”能力，正是中美歐都需要的公共產(chǎn)品。

中國(guó)棋局中的關(guān)鍵落子

從“一帶一路”糾紛到RCEP合作，中國(guó)過(guò)去常被吐槽“只會(huì)建項(xiàng)目，不會(huì)定規(guī)則”。 這次直接牽頭搞調(diào)解院，相當(dāng)于在國(guó)際法領(lǐng)域撕開(kāi)一道口子。香港作為中國(guó)的特別行政區(qū)，天然具備“一國(guó)兩制”的彈性 既能對(duì)接內(nèi)地市場(chǎng)，又能用普通法跟英美對(duì)話。 有專家直言：“西方越是對(duì)抗，中國(guó)越要證明多邊機(jī)制能賺錢(qián)、能避戰(zhàn)，這才是高級(jí)軟實(shí)力。 ”

普通市民的“躺賺”機(jī)會(huì)

對(duì)香港老百姓來(lái)說(shuō)，調(diào)解院落地絕不只是政客的政績(jī)。 法律服務(wù)業(yè)已看到真金白銀 本地律所開(kāi)始批量招聘懂小語(yǔ)種、會(huì)調(diào)解技巧的畢業(yè)生；酒店業(yè)忙著升級(jí)會(huì)議場(chǎng)地，準(zhǔn)備承接國(guó)際調(diào)解會(huì)議；連運(yùn)輸業(yè)都可能受益，畢竟調(diào)解成功率高了，國(guó)際貨運(yùn)糾紛少，運(yùn)費(fèi)波動(dòng)也就跟著降了。 有茶餐廳老板調(diào)侃：“說(shuō)不定哪天門(mén)口就坐著兩個(gè)老外，在為奶茶配方打版權(quán)官司呢。 ”

西方沉默背后的復(fù)雜心態(tài)

面對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的調(diào)解院，歐美態(tài)度微妙。 一方面，美國(guó)國(guó)務(wù)院至今沒(méi)表態(tài)支持，歐盟也只派了觀察員；另一方面，德國(guó)、法國(guó)已有企業(yè)私下接觸香港調(diào)解機(jī)構(gòu)，想用這套機(jī)制處理中歐貿(mào)易摩擦。WTO停擺后，美國(guó)自己都搞不定內(nèi)部投票，現(xiàn)在卻要眼睜睜看著中國(guó)另起爐灶。 有歐洲外交官私下吐槽：“他們總說(shuō)中國(guó)不守規(guī)則，現(xiàn)在自己造了個(gè)新賽道，我們反倒不會(huì)玩了。 ”

過(guò)去中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則，要么接WTO的二手規(guī)則，要么在亞投行里當(dāng)“金主爸爸”。 這次直接搞原創(chuàng)機(jī)制，背后是戰(zhàn)略思維的質(zhì)變。 調(diào)解院不僅提供“滅火服務(wù)”，更通過(guò)制定流程、培養(yǎng)人才、積累案例，逐步輸出“東方調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)”。 就像高鐵技術(shù)出海一樣，中國(guó)這次瞄準(zhǔn)的是全球治理的“基礎(chǔ)設(shè)施” 當(dāng)大部分國(guó)家發(fā)現(xiàn)，用中國(guó)方案解決爭(zhēng)端更省錢(qián)、更高效，規(guī)則話語(yǔ)權(quán)自然就換了天。

爭(zhēng)議與挑戰(zhàn)：理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感

盡管勢(shì)頭兇猛，國(guó)際調(diào)解院仍面臨硬骨頭。 首當(dāng)其沖的是執(zhí)行力問(wèn)題 調(diào)解協(xié)議沒(méi)有法院判決的強(qiáng)制力，如果大國(guó)耍賴怎么辦？ 其次，發(fā)展中國(guó)家之間也存在利益沖突，比如印度至今未加入，非洲國(guó)家在資源分配上也可能內(nèi)訌。如何吸引西方企業(yè)放棄傳統(tǒng)仲裁渠道，轉(zhuǎn)投成本更高的“東方模式”？ 這些問(wèn)題的答案，將決定這個(gè)新生的機(jī)構(gòu)能否真正撼動(dòng)舊秩序。

一場(chǎng)靜悄悄的規(guī)則革命

沒(méi)有鎂光燈的狂轟濫炸，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)人站臺(tái)的盛大儀式，國(guó)際調(diào)解院的推進(jìn)更像一場(chǎng)“技術(shù)流革命”。 從律師函的格式到調(diào)解員的培訓(xùn)認(rèn)證，從多語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)搭建到線上調(diào)解系統(tǒng)測(cè)試，香港中環(huán)的寫(xiě)字樓里，一場(chǎng)關(guān)于未來(lái)全球秩序的實(shí)驗(yàn)正在低調(diào)推進(jìn)。 或許正如某位參與談判的外交官所說(shuō)：“真正的規(guī)則制定者，不是喊口號(hào)最響的人，而是讓別人不得不用的那個(gè)人。 ”